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Base réglementaire

L'obligation

L'obligation de connaissance du produit pour les fonds distincts et les rentes est fixée par les régulateurs d'assurance et, pour les rentes variables américaines, par les régulateurs des valeurs mobilières aussi. Les attentes sont plus proches du régime des valeurs mobilières que bien des firmes ne le présument.

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Une norme nationale pour les fonds distincts
La Ligne directrice du CCIR et du CISRO sur les fonds distincts, publiée en novembre 2025

Les contrats de fonds distincts - officiellement, les contrats individuels à capital variable (CICV) - sont des contrats d'assurance vie. Les assureurs et les conseillers qui les vendent sont supervisés par les régulateurs provinciaux d'assurance, coordonnés à l'échelle nationale par le Conseil canadien des responsables de la réglementation d'assurance (CCIR) et les Organismes canadiens de réglementation en assurance (CISRO). Les règles de connaissance du produit de l'OCRI pour les valeurs mobilières ne s'y appliquent pas.

Le 19 novembre 2025, le CCIR et le CISRO ont publié la Ligne directrice du CCIR et du CISRO sur les fonds distincts, le premier ensemble national consolidé d'attentes envers les assureurs et les intermédiaires quant à la conception, à la vente et au service de ces contrats. Chaque province et territoire l'adopte sous son propre régime réglementaire.[1][2] Elle fixe des attentes de type connaissance du produit à trois niveaux.

Les assureurs doivent déterminer le groupe de clients cible pour chaque contrat qu'ils émettent, et maintenir des politiques, des procédures et des contrôles pour s'assurer que le contrat est susceptible de répondre aux caractéristiques, aux intérêts et aux besoins attendus de ce groupe et qu'il procure les avantages raisonnablement attendus.[1] C'est le pendant, dans le secteur de l'assurance, de l'évaluation des produits au niveau de la firme dans le régime des valeurs mobilières, effectuée par le fabricant du produit.

Les assureurs doivent fournir du matériel de formation, en langage clair et sous forme écrite ou enregistrée, raisonnablement conçu pour permettre aux intermédiaires de répondre aux attentes de la ligne directrice. Il doit couvrir les caractéristiques et les particularités du contrat ainsi que les choix structurels qu'il offre. L'assureur doit prendre des mesures raisonnables pour confirmer que chaque intermédiaire possède les connaissances et l'expertise nécessaires avant de vendre, et doit mettre à jour la formation promptement lorsqu'un changement important est apporté à un contrat, puis aviser les intermédiaires de la mise à jour.[1]

La ligne directrice contient une norme explicite de connaissance du produit pour les conseillers qui vendent des contrats de fonds distincts et en assurent le service. Avant de vendre, ils doivent comprendre ce qu'est le contrat, comment il fonctionne et ses risques, ainsi que les particularités de chaque contrat qu'ils offrent, notamment :[1]

  • « les garanties offertes en vertu du CICV et leur fonctionnement » ;
  • « l'incidence des retraits sur les garanties » ;
  • les « coûts initiaux et continus d'acquisition, de détention et de rachat » du contrat ;
  • le droit de résilier le contrat ;
  • « les conflits d'intérêts associés au CICV » ;
  • la complexité globale du contrat et, pour chaque option de placement, ses objectifs, sa volatilité potentielle, son horizon de placement et son historique de rendement.
Les intermédiaires doivent comprendre « les garanties offertes en vertu du CICV et leur fonctionnement » ainsi que « l'incidence des retraits sur les garanties ». Ligne directrice du CCIR et du CISRO sur les fonds distincts, novembre 2025 [1]

Les assureurs doivent avoir des contrôles raisonnablement conçus pour s'assurer que les intermédiaires se conforment à la ligne directrice et que les clients sont servis par des intermédiaires qui ont complété la formation pertinente. La définition de la distribution dans la ligne directrice couvre le recrutement, la sélection, la formation, la rémunération ou la surveillance des intermédiaires qui vendent les contrats, ce qui fait entrer les agences générales et les autres distributeurs dans son champ d'application.[1]

  • Frais d'acquisition reportés. En février 2022, le CCIR et le CISRO ont exhorté les assureurs à cesser les nouvelles ventes de fonds distincts avec frais d'acquisition reportés, dans la foulée de l'interdiction du secteur des valeurs mobilières, avec une transition complète d'ici le 1er juin 2023.[3]
  • Information sur le coût total. Une ligne directrice du CCIR adoptée parallèlement aux modifications des régulateurs des valeurs mobilières sur l'information sur le coût total exige une communication annuelle des coûts continus des contrats de fonds distincts, les premiers rapports bonifiés couvrant l'année se terminant le 31 décembre 2026.[4]
Conseillers à double permis et firmes intégrées. Lorsque le même conseiller offre à la fois des fonds communs de placement et des contrats de fonds distincts, deux régimes de connaissance du produit s'appliquent à deux ensembles de produits. Le processus de connaissance du produit en valeurs mobilières d'une firme sous la série de règles 3300 de l'OCRI[5] ne satisfait pas aux attentes du secteur de l'assurance, et l'inverse est tout aussi vrai. Les firmes intégrées devraient pouvoir montrer quel processus couvre quel produit.
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Ce que les lecteurs américains doivent savoir à la place
Les fonds distincts sont un produit canadien ; les équivalents américains les plus proches sont les rentes, réglementées de deux façons

Il n'existe pas de fonds distinct américain. Les équivalents les plus proches sont les rentes : une rente variable avec prestation de décès garantie ou avenant de prestations du vivant joue un rôle semblable, et les rentes fixes et indexées offrent une protection du capital sous une autre forme. La façon dont elles sont réglementées aux fins de la connaissance du produit dépend de savoir si la rente est un titre.

Les rentes variables sont des titres enregistrés en plus d'être des contrats d'assurance, de sorte que la diligence sur les produits du côté des valeurs mobilières s'applique. L'obligation de diligence (Care Obligation) de Reg BI exige qu'un courtier comprenne les risques, les avantages et les coûts potentiels de ce qu'il recommande.[7] La Règle 2330 de la FINRA ajoute des exigences précises pour les rentes variables différées, dont des procédures écrites de supervision et de la formation :[6]

« Les membres doivent élaborer et documenter des politiques ou des programmes de formation précis, raisonnablement conçus pour s'assurer que les personnes associées qui effectuent des opérations sur des rentes variables différées et les dirigeants inscrits qui les examinent se conforment aux exigences de la présente Règle. » Règle 2330(e) de la FINRA [6]

Les rentes fixes et les rentes fixes indexées sont réglementées par les départements d'assurance des États. Le Suitability in Annuity Transactions Model Regulation (no 275) de la National Association of Insurance Commissioners, que chaque État adopte en vertu de sa propre législation, contient deux exigences de connaissance du produit :[8]

« Un producteur ne doit pas solliciter la vente d'un produit de rente à moins d'avoir une connaissance adéquate du produit pour recommander la rente. » Règlement modèle no 275 de la NAIC, article 7A [8]
« L'assureur doit fournir à ses producteurs une formation propre à chaque produit et du matériel de formation expliquant toutes les caractéristiques importantes de ses produits de rente. » Règlement modèle no 275 de la NAIC, article 6C [8]
Produit Régulateur Norme de connaissance du produit Obligation de formation
Contrat de fonds distinct canadien Régulateurs provinciaux d'assurance (CCIR / CISRO) Attentes de connaissance du produit pour les intermédiaires dans la Ligne directrice sur les fonds distincts L'assureur fournit la formation, confirme les connaissances de l'intermédiaire, met à jour en cas de changement important
Rente variable américaine SEC, FINRA et régulateurs d'assurance des États Obligation de diligence de Reg BI : comprendre les risques, les avantages et les coûts Programmes de formation de la Règle 2330(e) de la FINRA pour les représentants et les dirigeants
Rente fixe ou indexée américaine Régulateurs d'assurance des États (modèle de la NAIC) Connaissance adéquate du produit avant la sollicitation (modèle no 275, article 7A) L'assureur fournit une formation et du matériel propres au produit (article 6C)

Le fil conducteur est que le fabricant - l'assureur - porte un devoir explicite de formation qui n'a pas d'équivalent direct pour les fabricants de fonds communs de placement. Les firmes distributrices peuvent s'appuyer sur cette formation comme intrant, mais pas comme substitut à leur propre compréhension des produits qu'elles choisissent d'offrir.

Diligence

L'évaluation

Ce qui distingue ces produits des fonds auxquels ils ressemblent, c'est la couche d'assurance : garanties, avenants, modalités de rachat et coûts qui s'y rattachent. C'est là que l'évaluation du produit doit aller le plus en profondeur.

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Contrats de fonds distincts
Les caractéristiques qu'une évaluation de connaissance du produit d'un contrat de fonds distinct devrait saisir

Le tableau ci-dessous associe les caractéristiques courantes des contrats aux questions auxquelles une évaluation de connaissance du produit devrait répondre. Les caractéristiques varient selon l'assureur et le contrat ; l'évaluation devrait s'appuyer sur la notice explicative et les dispositions du contrat, pas sur une description générique.

Caractéristique Ce qu'il faut comprendre
Garantie à l'échéance Le pourcentage des dépôts garanti à l'échéance, la date d'échéance, et la façon dont la garantie est calculée lorsque les dépôts sont faits à des moments différents
Garantie de prestation de décès Le pourcentage garanti au décès, les limites d'âge éventuelles, et la façon dont la prestation est versée
Réinitialisations Si les garanties peuvent être réinitialisées à une valeur marchande plus élevée, si les réinitialisations sont automatiques ou au choix, et si une réinitialisation relance la période d'échéance
Niveaux de garantie et séries Les différentes combinaisons de garanties offertes sur le même contrat et en quoi leurs coûts diffèrent
Retraits Comment les retraits réduisent les garanties - par exemple, proportionnellement à la valeur marchande retirée - et les frais de retrait éventuels
Coûts Ratio des frais de gestion incluant les frais d'assurance pour les garanties, tout frais de garantie distinct, les frais d'acquisition et de rachat, et l'effet de chacun sur les rendements
Options de placement Pour chaque option de fonds : objectifs, fonds ou gestionnaire sous-jacent, volatilité potentielle, horizon de placement et historique de rendement
Caractéristiques d'assurance Les caractéristiques qui découlent de la structure d'assurance, comme la désignation de bénéficiaires, ainsi que leurs conditions et limites
Résiliation Le droit de résiliation du titulaire du contrat, et ses délais
Rémunération et conflits Comment le conseiller et le distributeur sont rémunérés sous chaque option de frais d'acquisition, et les conflits que cela crée
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Rentes
Des conceptions différentes, chacune avec ses propres caractéristiques à évaluer
Type de rente Caractéristiques clés à évaluer
Rente de versement (rente de revenu) Base de versement (viagère, réversible, à terme), périodes garanties, indexation, solidité financière de l'assureur, et irréversibilité de l'achat
Rente différée fixe Taux garanti et sa durée, pratiques de taux de renouvellement, barème des frais de rachat, ajustements à la valeur marchande
Rente fixe indexée Méthode de crédit, plafonds, taux de participation et écarts, comment et quand l'assureur peut les modifier, choix de l'indice, barème de rachat, coûts des avenants
Rente variable Options de sous-comptes et leurs coûts, frais de mortalité et d'administration, avenants de prestations du vivant et de décès et leurs frais, effet des retraits sur la valeur des avenants, barème de rachat

Deux points reviennent pour tous les types de rentes. D'abord, bon nombre des modalités qui déterminent les rendements - taux de renouvellement, plafonds, taux de participation - peuvent être modifiées par l'assureur après l'émission, dans les limites contractuelles, de sorte que l'évaluation doit saisir les limites autant que les valeurs actuelles. Ensuite, le produit dépend de la capacité de payer de l'assureur, de sorte que la solidité financière de l'assureur fait partie de l'évaluation du produit, et n'est pas une question distincte.

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Garanties et retraits
La caractéristique que la ligne directrice canadienne met en évidence, et celle qui est le plus souvent mal comprise

La ligne directrice exige que les intermédiaires comprennent « l'incidence des retraits sur les garanties ».[1] La raison est que les retraits peuvent réduire une garantie de plus que le montant retiré. L'exemple ci-dessous utilise un contrat hypothétique qui réduit sa garantie en proportion de la valeur marchande retirée - une approche courante, mais pas universelle ; ce sont les dispositions de chaque contrat qui tranchent.

Étape Valeur marchande Garantie à l'échéance de 75 %
Dépôt $100,000 $75,000
Le marché recule de 20 % $80,000 $75,000
Retrait de 20 000 $ (25 % de la valeur marchande) $60,000 56 250 $ (réduite de 25 %)

Le retrait de 20 000 $ a réduit la garantie de 18 750 $, soit près du montant total retiré. Si la garantie avait plutôt été réduite dollar pour dollar, elle serait tombée à 55 000 $. Ni l'une ni l'autre n'est erronée ; ce sont des conceptions de produit différentes aux conséquences différentes, et un conseiller qui offre le contrat doit savoir laquelle s'applique. Les avenants de prestations du vivant des rentes variables soulèvent la même question, souvent avec leurs propres règles pour les retraits au-delà d'un montant annuel fixé.

Processus

Le cycle de vie

Trois parties partagent la connaissance de ces produits : l'assureur qui les conçoit, la firme ou l'agence qui décide lesquels distribuer, et le conseiller qui les vend.

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Approbation et formation
Choisir quels contrats distribuer, et s'assurer que les conseillers les comprennent

Dans le Centre KYPComment les produits sont approuvés sur la tablette, quel que soit leur type : Approbation des produits.

L'assureur conçoit et forme ; la firme distributrice décide quels assureurs et quels contrats elle offre. Cette décision est l'équivalent, côté assurance, de l'approbation de la tablette, et elle mérite la même discipline : une évaluation documentée de chaque contrat, pas seulement une convention d'agence avec l'assureur.

Ce que la firme doit faire
  • Évaluer avant de distribuer. Documenter les garanties, les règles de retrait, les coûts, les options de placement, les modalités de rachat et la rémunération de chaque contrat, à partir des documents de l'assureur.
  • Évaluer l'assureur. Inclure la solidité financière de l'assureur, puisque les garanties en dépendent.
  • Utiliser la formation de l'assureur comme intrant. Confirmer que les conseillers ont complété la formation de l'assureur, et y ajouter le matériel de la firme là où elle est insuffisante.
  • Séparer les régimes. Garder les produits d'assurance dans un processus de connaissance du produit conçu pour eux, distinct du processus des valeurs mobilières.
  • Consigner la rémunération. Documenter comment chaque option de frais d'acquisition rémunère le conseiller et la firme, et les conflits qu'elle crée.
  • Restreindre lorsque c'est justifié. Limiter les contrats ou avenants plus complexes aux conseillers ayant une formation spécifique.
Ce que le conseiller doit faire
  • Compléter la formation d'abord. Terminer la formation de l'assureur sur le produit, et toute formation de la firme, avant d'offrir le contrat.[1][8]
  • Comprendre les garanties. Comment chaque garantie fonctionne, ce qu'elle coûte, et comment les retraits et les réinitialisations l'affectent.
  • Comprendre les coûts. D'acquisition, de détention et de rachat du contrat, y compris les frais d'avenants et de garantie.
  • Connaître chaque option de placement. Ses objectifs, sa volatilité, son horizon de placement et son historique.
  • Connaître les conflits. Comment ils sont rémunérés sous chaque option.
  • Détenir les bons permis. Offrir les produits d'assurance uniquement sous le permis d'assurance qui les couvre.
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Surveillance
Les contrats changent après leur vente, et l'assureur qui les soutient aussi

Dans le Centre KYPComment fonctionnent les règles de surveillance, le moteur et les alertes : Changement important. Ce qui se passe quand une alerte se déclenche : De l'alerte à la décision. Quand un changement doit rouvrir l'évaluation : Changement important : quand rouvrir une évaluation de connaissance du produit. Le même cycle de vie pour les autres types de titres : les actions, les fonds communs et FNB, les produits structurés, les portefeuilles modèles et les placements alternatifs et marchés privés.

La ligne directrice canadienne exige que les assureurs mettent à jour la formation promptement lorsqu'un changement important est apporté à un contrat et qu'ils avisent les intermédiaires.[1] Les firmes distributrices ne devraient pas se fier uniquement à cet avis. Les changements importants pour ces produits comprennent généralement :

  • un changement de frais, y compris les frais d'assurance ou de garantie, ou les frais d'avenants ;
  • un changement des modalités de garantie pour les nouveaux dépôts, ou un contrat fermé aux nouveaux dépôts ;
  • la fermeture, la fusion ou la substitution d'une option de placement, ou un changement de son gestionnaire ;
  • des changements aux taux de renouvellement, aux plafonds ou aux taux de participation des rentes ;
  • un changement dans la solidité financière ou la propriété de l'assureur ;
  • du matériel de formation mis à jour publié par l'assureur.
Ce que la firme doit faire
  • Suivre les changements aux contrats de façon indépendante. À partir des dépôts et des avis de l'assureur, pas seulement de ses mises à jour de formation.
  • Surveiller les options de placement. Appliquer aux options de fonds la même surveillance des changements importants qu'aux fonds comparables de la tablette de valeurs mobilières.
  • Surveiller les assureurs. Suivre la solidité financière de chaque assureur dont la firme distribue les contrats.
  • Réévaluer et consigner. Documenter chaque changement important et si le contrat demeure offert.
  • Confirmer la formation de mise à jour. Vérifier que les conseillers complètent la formation mise à jour de l'assureur après un changement important.
Ce que le conseiller doit faire
  • Compléter la formation mise à jour. Promptement, lorsque l'assureur ou la firme la publie.
  • Tenir à jour sa connaissance des contrats. Lire les avis de changements aux frais, aux garanties et aux options.
  • Respecter les changements de disponibilité. Cesser d'offrir les contrats que la firme a retirés ou restreints.
  • Signaler ce qu'ils voient. Signaler les changements dont ils apprennent l'existence par les assureurs ou les clients et que la firme n'a peut-être pas consignés.
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Documentation
Un processus écrit de connaissance du produit pour les produits d'assurance dans une firme distributrice

Dans le Centre KYPCe que le dossier de connaissance du produit doit démontrer : Documentation KYP : ce que votre dossier doit démontrer. Comment la supervision le vérifie : Superviser un programme de connaissance du produit.

L'exemple ci-dessous montre ce que pourrait couvrir le processus écrit d'une firme distributrice. Il est illustratif ; le processus de chaque firme devrait refléter ses propres activités, ses ententes de distribution et les exigences de chaque province ou État où elle exerce.

Exemple : processus écrit de connaissance du produit pour les fonds distincts et les rentes
Illustratif
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Portée. S'applique à tous les contrats de fonds distincts et à toutes les rentes que la firme distribue, y compris les contrats détenus par des clients qui ne sont plus offerts.
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Responsabilité. Le comité des produits d'assurance, qui comprend un membre de la conformité ayant une expertise en réglementation des assurances, approuve chaque assureur et chaque contrat. Ce processus est distinct du processus de connaissance du produit en valeurs mobilières de la firme.
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Évaluation du contrat. Avant la distribution, l'analyste de produits documente les garanties, les règles de retrait et de réinitialisation, les coûts, les modalités de rachat, les options de placement, les droits de résiliation et la rémunération de chaque contrat, avec un exemple travaillé de l'effet des retraits sur la garantie.
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Évaluation de l'assureur. La solidité financière de chaque assureur est évaluée à l'approbation et revue au moins une fois par année ainsi qu'à tout changement de cote.
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Formation. Les conseillers ne peuvent offrir un contrat qu'après avoir complété la formation de l'assureur sur le produit et l'accusé de réception du résumé de contrat de la firme. Les contrats avec avenants de prestations du vivant exigent une formation supplémentaire de la firme.
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Surveillance. Les modalités des contrats, les frais, les options de placement et les avis des assureurs sont revus chaque mois. Les options de fonds sont incluses dans la surveillance des changements importants de la firme.
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Réponse. Les changements importants sont évalués et consignés dans un délai de cinq jours ouvrables. Le comité décide de tout changement de disponibilité, et les conseillers sont avisés. L'achèvement de la formation mise à jour de l'assureur est suivi pour chaque conseiller touché.
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Dossiers. Les évaluations des contrats et des assureurs, les formations complétées, les revues de surveillance, les décisions et les avis sont conservés et liés à chaque contrat.
Cinq questions pour tester la connaissance du produit en assurance
  1. La firme a-t-elle un processus de connaissance du produit pour les produits d'assurance qui est distinct de son processus en valeurs mobilières, et aussi rigoureux ?
  2. Chaque contrat que la firme distribue est-il évalué par la firme, et non seulement par l'assureur ?
  3. Les conseillers peuvent-ils expliquer, pour chaque contrat qu'ils offrent, comment les retraits affectent ses garanties ?
  4. La firme vérifie-t-elle que les conseillers complètent la formation de l'assureur avant de vendre, et de nouveau après les changements importants ?
  5. La solidité financière de chaque assureur dont la firme distribue les contrats est-elle surveillée ?
Note sur la portée : Ce document couvre les attentes en matière de connaissance du produit pour les contrats de fonds distincts et les rentes selon les lignes directrices réglementaires au Canada et aux États-Unis à sa date de publication. La réglementation des assurances varie selon la province et l'État, et la ligne directrice du CCIR et du CISRO s'applique telle qu'adoptée dans chaque territoire. Ce document ne traite pas des décisions concernant des clients individuels. Il s'agit d'information générale, et non de conseils juridiques ou de conformité. Les tableaux de caractéristiques, l'exemple de retrait et l'exemple de processus sont des illustrations, non des exigences prescrites ; le contrat donné en exemple est hypothétique. Lorsque des lignes directrices et des règles sont citées, la citation provient de la source indiquée.
Références
  1. Conseil canadien des responsables de la réglementation d'assurance et Organismes canadiens de réglementation en assurance. Ligne directrice du CCIR et du CISRO sur les fonds distincts, novembre 2025. Chapitres sur la conception des CICV, la formation, la connaissance du produit par l'intermédiaire et la supervision. Document source
  2. CCIR et CISRO. Les régulateurs d'assurance canadiens publient une ligne directrice nationale consolidée sur les fonds distincts, communiqué, 19 novembre 2025. Document source
  3. CCIR et CISRO. Déclaration sur les frais d'acquisition reportés et les commissions initiales dans la vente de fonds distincts, 10 février 2022. Document source
  4. Commission des valeurs mobilières de l'Ontario. Les autorités de réglementation financière canadiennes rehaussent les exigences d'information sur les coûts des fonds d'investissement et des contrats individuels à capital variable. Document source
  5. OCRI. Règles des courtiers en placement et règles partiellement consolidées, série de règles 3300 (diligence raisonnable des produits et connaissance du produit). Document source (PDF)
  6. FINRA. Règles de la FINRA, Règle 2330 (responsabilités des membres à l'égard des rentes variables différées). Document source
  7. U.S. Securities and Exchange Commission. Regulation Best Interest: A Small Entity Compliance Guide. Document source
  8. National Association of Insurance Commissioners. Suitability in Annuity Transactions Model Regulation (no 275), révisé en 2020, articles 6C et 7A. Document source